В связи с введенными компанией Hasicorp санкциями, работать с их ПО из под российских IP адресов может быть весьма проблемно. Также затруднено скачивание с официального сайта.
Все это может решиться простым VPN.
Чтобы вам проще было скачать Packer , добавляю ссылку на его рабочую версию вместе со всеми конфигами необходимыми для сборки ВМ через VirtualBox, которые на момент написания этого поста точно работают и проверены.