Как вы можете видеть из https://packages.ubuntu.com/xenial/amd64/net-tools/filelist, netstat обеспечивается за счет net-tools пакет. Таким образом, вы можете получить netstat запустив:
sudo apt updatesudo apt install net-toolsnet-tools вероятно, он не установлен по умолчанию в образе Docker для Ubuntu 16.04, чтобы размер изображения был как можно меньше.